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杭州民辦中小學100%搖號及公民同招10個熱點問題解析
2019-11-16 15:14:49 來源:記者 姜曉蓉 胡鴻 首席記者 張娜
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都市快報訊 昨天下午,“公述民評”第四場面對面電視問政,聚焦的主題是“美好教育是否有效推進”。

今年杭州眾多家長最關心的熱點問題是,杭州明年起是否實行幼升小、小升初民辦義務學校100%搖號?“公述民評”現場,杭州市教育局副局長蔣鋒專門回應了這個問題——

“杭州市一定會不折不扣地執行國家關于義務教育招生的要求,文件里明確要實現免試就近入學全覆蓋。民辦學校(注:包括民辦小學、初中)報名人數超過招生計劃數,百分百搖號,進行電腦派位。”

“另外,初中還將實行公民同招。我們不會給民辦學校自主招生留一個名額,也不會再給培訓機構和民辦初中聯合起來設立‘坑班’創造任何機會。”

杭州教育局昨天剛剛收到教育部通知,11月底教育部要召開會議專門研究今年招生的細則。按照教育部要求,各個省要在12月中旬以前向社會公布具體實施細則,在明年招生開始以前一定百分百落實好。

昨天,都市快報官方微信首發這個消息后,網友關注的問題很多,討論也非常熱烈。我們整理了大家最關心的十個問題,請教育界業內人士深度解讀。

問題1

民辦學校真的一個自主招生的名額都沒有嗎?

搖號能做到公平公正嗎?

答:公述民評現場,杭州市教育局副局長蔣鋒提到,民辦中小學超過招生計劃的全部搖號,其中特地提到一點:不會給民辦學校自主招生留一個名額。

為什么會特地強調這一點?公述民評現場播放了一個暗訪短片,有培訓機構打著民辦初中的旗號組織考試,號稱可以推薦優秀的學生給民辦初中,家長們趨之若鶩。還有機構提到:“搖號是透明的,報名是不透明的”“哪怕是全民搖號真的落地了,也會有暗箱操作的辦法”。是不是在搖號之外,民辦學校還有其他方法,招入學生呢?

對于這種現象,蔣鋒這樣表示:以前民辦初中有40%的自主招生權,某些培訓機構鉆空子,向家長承諾,如果搖號搖不進,有辦法可以爭取到錄取名額。但今后100%搖號,絕對不會給培訓機構、民辦學校留一點縫隙!

說到搖號制度,快報記者也連續參加了好幾年現場搖號。民辦初中的報名,全部是網上自主報名,學校無法干擾。另外,從技術上來說,電腦搖號,每個環節的程序都非常公正,大家不用有這個顧慮。

問題2

新政中,民辦初中可以跨區招生嗎?

答:民辦初中能不能跨區招生,是細則中的一個關鍵問題,也是家長們最想知道的一個關鍵點。眼下能夠明確的是:以前杭州的各個民辦初中會去省內其他縣市區挖一些優質生源,這種做法肯定是被禁止了。

但是,蕭山余杭的孩子能不能搖主城區的民辦小學、初中?上城區的孩子能不能搖拱墅區的民辦小學、初中?民辦初中搖號是依據學籍還是戶籍?

昨天的公述民評中,蔣鋒專門回應了這個問題:關于這個問題中央沒有非常明確。教育部在繼續征求意見,12月中旬的細則會有具體內容。

問題3

民辦初中全部搖號,每位學生是不是只能報一所學校?

答:這問題也屬于細則,還沒有塵埃落定。不過從前幾年開始,杭州民辦初中報名全部放在網上進行,其中明確規定,一位學生只能報一所學校。一些教育業內人士猜測,不出意外的話,杭州沿用這項政策的可能性比較大。

問題4

擇校熱背后是教師隊伍的不均衡,一些老師人在民辦學校,編制卻在公辦學校,接下來民辦學校的師資會受到影響嗎?

答:這個問題,蔣鋒在公述民評現場專門做了解答:“我們從去年開始清理民辦學校任職任教的事業編制老師,目前民辦學校老師人數接近2萬,其中有事業編制的老師大約有1500人。按照省政府和市政府的要求,我們在市政府推進美好教育的文件當中明確了,2022年要完成清理工作,要么回到公辦學校任教,要么把事業編制退掉在民辦學校任教,目前我們已經制訂了清理規范的時間表,到今年10月份已經完成了290位老師的編制清理工作,比例達到總人數的20%。”

問題5

民辦初中百分之百搖號后,會不會助推瘋狂的搖號熱,每個人都想去試一試?

答:聽說百分百搖號的消息后,有家長說,初中公民同招、民辦初中全部搖號的話,民辦學校招收的牛娃會比以前少。以往民辦學校招生,很多家長會面臨這樣的窘境,民辦學校老師會以孩子跟不上學習進度為由,勸說孩子不要報名。現在各種生源層次都有了,家長的膽子就會更大了,都希望放手去搏一搏。

放手去搏,風險也并存。今后一批對口公辦初中,學生選擇時可能需要更加謹慎了。因為明年的新政中還有一項重要的政策是初中公民同招,今年開始,杭州一些熱點公辦初中已經出現爆表的情況。

按照今年民辦小學的公民同招,沒有被錄取的學生,要排在同一表序的最后,如果參照小學公民同招政策,一些熱點公辦初中對口的學生如果沒有搖中民辦,回來后排在同一類表序最后,很有可能面臨調劑。

問題6

今年上半年,陸續有全民搖號的消息出來,很多一線老師和家長反映,不少六年級的學生,都開始提前學初中知識,原來小升初的準備,轉化成初中學習的前移,這會對正常的教學秩序造成干擾嗎?

答:我們從很多機構了解到,全民搖號的消息出來后,確實有很多家長退掉了小升初的培訓班。不少機構也轉換營銷模式,面向小學畢業生,超低價銷售初中課程。培訓機構市場也將發生巨變。

一線小學老師說,有的五六年級孩子,小學知識都還沒學扎實,已經在學初中內容,這種現象太不正常了,小學階段最重要的是打基礎,基礎扎實了,到初中里后勁才更大。一線初中老師也表示,小學生過早學習初中知識,并不科學。這些孩子還沒到能夠理解這些知識的階段,很多只能靠死記硬背,無視學習的規律,對初中學習也沒有多大幫助。

問題7

以前幼兒園的孩子為了上民辦小學,都要提前上各種培訓班,今后是不是不需要這樣了?

答:民辦小學的面談現場,每年形式都很豐富,學校除了看孩子的表現,有些還要“考家長”。如果全部搖號,孩子確實不需要為了上學上各種培訓班。

幾位民辦小學校長說,從近幾年的情況來看,培訓班的內容對孩子進民辦小學的幫助并不大,每一所民辦小學都有自己的一套標準,不僅僅是考知識點,也會觀察孩子的性格和學習品質。今后更不需要折騰。

問題8

公辦初中會迎來哪些利好?還會有哪些挑戰?

答:昨天,許多公辦初中學校老師在朋友圈為新政點贊。杭州第十五中學校長趙衛群昨天傍晚看到消息時的第一反應是:“公辦初中的春天終于來了!”她說,政策一來,今后越來越多的優質生源將回歸公辦初中,促進公辦生源結構的均衡發展。

青春中學校長楊水生說,青春中學的生源主要來自東園小學和青藍小學,生源質量很高,今后回流的優質生源也會越來越多。生源質量提升后,學校的師資發展也會不斷提升。青春中學的教師編制在不斷增加,今年吸引了浙大的研究生,以及不少985、211的畢業生。今年投資達5000萬元的體育館也正在建設當中,硬件在不斷改善。

不過,看到機遇的同時,有公辦初中校長也感受到了壓力。

一位校長首先提到,一些市中心老校硬件跟不上家長的需求,更重要的是學校規模很難擴展,會直接地反映在班額上。當前一些普通公辦,班額人數在35人左右。生源回流后,班額人數激增。

一位市中心公辦初中校長預估,到明年學校班額可能會增加到40人,甚至超過45人。“我們已經做過摸底,一般會達到40人左右,如果班額超過45人,也將依據政策發布招生預警。”這位校長說,“超額的話,一些去搖號的學生要想再回來,可能也將面臨被調劑的風險。”

一些熱門公辦初中已經遇到這樣的問題,今年6月份,快報記者曾報道過,杭州一批公辦初中的排頭兵已經出現了這些信號。杭州市十三中、采荷中學、丁蘭實驗中學、春蕾中學、大關中學以及惠興中學從這學期開始擴班或者增加班額,新政后,這個形勢很可能會繼續加劇。

也有校長提到,好的生源背后是一批特別重視教育的家長,這批家長對學校的教學管理提出更高要求,這需要公辦初中有一個適應和轉變的過程,盡快提升教學水平以及管理水平。

有家長猜測,今后學生一窩蜂想進優質公辦,杭城公辦初中會不會出現一種結構性分層——好的會更好,弱的可能更弱?

采訪中,一位校長反對這個觀點。他說,依據政策,從2021年(2018級初一學生)開始,省一級重點普通高中名額分配招生比例為不低于學校招生計劃數的60%,名額分配將逐步向不選擇生源的初中學校傾斜,2022年(2019級初一學生)起,民辦初中當年自主招生學生數按不高于50%的比例計入應屆畢業生數。

也就是說,一個基礎好的學生如果在熱門公辦初中,因為競爭激烈,他被分配保送的機會,可能要比在普通初中少。所以,面對這種情況,家長會越來越理性,選擇一所跟孩子水平匹配的初中,優質生源也不會集中到某個熱門初中,不會出現結構性的分層,反而會更健康有序。

問題9

今后,優質生源,特別是一批牛娃,進入公辦學校后,會面臨哪些新情況?有的牛娃家長有顧慮,覺得孩子進了公辦,會減少競爭力。

答:采訪中,幾位初中校長說,學習程度較好的孩子進入公辦,利大于弊。

一位公辦初中校長分析,進入公辦學校,就近入學節省了時間成本,降低了經濟成本,更重要的是學習壓力減少了,今后考上好學校的機會更多了。

他舉例,“現在優質高中招生計劃數在非選擇性生源學校的占比提高到了60%,那么倒過來算,除去5%的特長生等占比,只有35%的學生通過中考進入優質高中,可見民辦初中生想要考入優高有多難。”

還有公辦初中校長提到,這些學有余力的優質生,在公辦初中的發展將更全面,為今后到高中、到大學的發展,打下更好的基礎。“學校現在對英語、數學等學科已經實施分層教學,根據各個學生的優勢科目和弱勢科目,設置不同的教學目標,為學生成立各種社團,發展特長。學生家長不用擔心自己的孩子吃不飽。”這位校長說。

問題10

100%搖號,對民辦學校的影響有多大?民辦學校的生源無法通過自主招生來篩選,民辦學校如何取勝?民辦學校的發展格局會有什么變化?

答:昨天很多業內人士感嘆“一個名額不留,這個政策對民辦學校影響很大”!快報記者昨晚聯系上幾位民辦初中的校長,有校長比較淡定:“影響肯定有,但是還算樂觀,大不了回到學校第一年招生的同樣處境,再拼一次。”

另一位民辦學校校長說得很動情:“民辦學校走到今天,絕對不是僅靠生源優勢,而是有其他方面一起作用,比如對學生的精細化管理、整個學校氛圍的構建。之前,家長糾結選公辦還是選民辦,目標很明確,選的是優質教育。民辦教育繼續做好優質教育,還會繼續吸引家長的。”

百分百搖號之后,生源無法通過自主招生來篩選,民辦學校如何保持優勢?

幾位校長的意見一致,要把學校做出鮮明的特色。“民辦學校提供精英教育,是一批老百姓的需求,我們今后可能往這個方向多考慮。”一位校長說。

另一位校長說:“用辦學理念、辦學特色、精細化的管理和服務,在源頭上,吸引一些對學校理念認可的家長,找到和我們契合的生源。每一所民辦學校,想要發展,特質一定要更鮮明,讓學生求多元發展,多元選擇。”

有的校長已經想好應對之策:“生源改變,我們也跟著改變教學行為,不同的學生用不同的方法教學。教育部說禁止分班考,我們可以分層走班,因材施教,對孩子負責。參差不齊的學生里,基礎弱的補基礎,基礎好的孩子,老師給出私人定制的作業。總之一句話,我們要以不變應萬變,守住教育的初心,做好質量。”

有民辦校長說:“老百姓對優質教育的需求沒有改變,那么民辦學校就有生存的空間。無論發展格局如何變化,做強自己最重要。”

【來源:記者 姜曉蓉 胡鴻 首席記者 張娜  作者:  編輯:鄭海云】
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